上锦医院进行医疗废物泄漏演练

我所见的西方调解都是第一种，而且许多国家的调解程序规定调解的材料不能进入诉讼，法官当然更不能进入调解。

修订后的《民事诉讼法》规定：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。因此，环境污染，食品安全问题虽然侵害了公众利益，但立案却很困难。

曲靖中院接受公益组织作为环境诉讼的原告方，予以立案审理，可以算作一种超前的实践。随着社会法治程度的提高，诉讼主体的多元理应成为立法的趋势。此后，这一条款在维护弱势群体人权，反对公权力滥用，保护劳工权益，保护环境和消费者利益等方面发挥了作用。根据孙佑海的介绍，此次民诉法修订第一次审议稿将诉讼主体规定为有关机关，社会团体，第二稿规定为法律规定的有关机关和有关社会团体，立法第三稿规定为法律规定的有关机关和有关社会组织。根据《民事诉讼法》修订前的规定，民事诉讼当事人必须是与民事案件有直接利害关系的人，或与民事诉讼有法律上利害关系的人。

这样不仅能更好地保障公民的权益，也能增加公民理性地参与公共事务的方式。由于环境案件需要专业知识，所以应设立更多环保法庭，开展针对律师和法官的培训项目。案件拖得越久，法院的压力越大。

原因就是这个公检法互相紧密配合打击犯罪的专政观念。司法改革的滞后，使我国付出了严重的代价，司法公信力不高，司法腐败严重，司法灰色成本高，效能低下，司法不透明，最主要的是受法外权力影响大和司法不公两个方面。这个标准是扼杀独立思想的标准。法官应当追求学术贵族和法律贵族的精英圈文化。

而检察院不但随时可以打听，而且可以直接参加法院的讨论，检察长可以列席审判委员会听取生死讨论，还可以直接行使检察监督权要求法院如何判。中国已经有了《反垄断法》。

司法权违反《民事诉讼法》的明确规定失职放弃司法调整功能的现象，在中国已经多起发生。而我们的定罪机制设计则有是内部决定职权主义的。在国家司法改革的总体设计中，大区法院方案是有必要进行论证和探讨的。楼市也一样，不但地量、地价掌握在政府手中，经济房、廉租房、二手房交易税、房贷政策、土地增值税等一系列影响楼市的政策，无一不是被政府控制着。

真正认真负责、敬业尽职、法律功底扎实的律师会迅速出名和成功，律师行业的风气会大大改进。深化裁判文书改革，部分裁判文书上网公布。改革和完善审判组织与审判机构，解决司法审判行政化倾向。通过畅通的社会法律救济渠道，排解社会矛盾，实现良好的和谐的社会氛围的形成。

行政审判只审小案，甚至连小案的审判也在萎缩。设立大区法院的设想，已经超出了法院自身所能够改革的范畴，只有依靠国家整体政制的改革。

这样的定罪机制，决定了开庭是不重要的，内部反映和非审判因素影响（如权力、金钱、人情、情绪、形势需要）才是关键的。这是当前司法制度改革的直接要求和考虑讨论得最多的内容。

律师和被告是一方，努力想维护被告的权益。有人把中国法院存在的问题概括为六个方面，即：体制不顺、队伍不精、作风不正、执法不严、监督不灵和裁判不公。第十、他可以保障法官队伍的廉洁性和司法公正。法官和其他司法人员的第一素质应该是什么？是正派、公平、正直无私，在关键时刻为了正义和法律能够牺牲自己的一切。即首席大法官的地位和实际权力，必须高于最高警察首长的地位。这同市场经济的自由交易取向是不一致的。

法律只研究社会现象和国家法律。人治社会解决社会不公的基本方式，是找更高直至最高的权力。

[24]由于中国人口众多地域广阔，死刑权上收后，最高法院办案压力空前增加，因此曾想设立大区分院进行巡回审理和核准。当事双方再找这个法官已经没有用，因此判了事了，法官被公关的危险就可以大大减少。

法院如果也是从有罪打击的角度审案，重刑主义和有罪推定就会大行其道。法治和人治的区别，是制度化运作和权力化运作的区别。

许多审判实际上就是为了帮助落实指控意图、实现判刑要求。《信息时报》2008-04-16文章认为： 国家外汇储备主要以美元作为储备品种，所占比例约为70％。否则不会有法律共同的语言。在法律上缺乏合法性依据。

2003年3月当选最高人民法院院长。[23]这是一种既大胆但又是值得探讨的思路。

请参阅2006年11月11日《中国网》、《北京青年报》文章《法院院长为何成腐败高危人群？》[12] 许耀桐：《以党内民主带动人民民主》中共中央党校《学习时报》2005年11月03日，近年此类观点的文章还有不少。有的人十年上访家徒四壁，官司拖死人，就是这个原因。

靠惩处和教育两手，已经无法完全奏效。地方利益因素，在立法上体现为地方利益和中央利益的平衡， 在执法上体现为是效忠于公平正义的法律思想，还是效忠于对自身利益相关的功利。

这一切都只是表面上的东西。中国司法中之所以地方保护主义泛滥，是因为这两个方面的问题都没有解决好，或者说根本没有去从根源上解决。这样，它就有了利用反司法腐败钳制法院的实际功效，从而影响法院在最终裁判中听命于它的侦查结论和指控事实。让群众、让各种社会利益集团，有一个说理并能够找到最终的公平结果的地方。

当庭判决就不同，政府权力人士还没有批示，法院已经宣布了，找也没有用，就会干脆不来干预。有的案件就完全走了样。

而因为课题敏感就不让研究，则会使司法改革滞后，国家最终将会为此付出代价。在重大社会危机到来、政治力量相抗衡比较微妙之时，别指望这样的一群人能够起稳定社会、衡平危机、保护民生的作用。

但实际上司法改革一直在徘徊，甚至讨论的余地都被严重限制了。至于小河案的一些纷纷扰扰，暂时没有精力去回应，其实很多问题我十年前的这篇文章中，就已经有部分回答。

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